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廣州市建設(shè)工程招標(biāo)將設(shè)不良承包商“黑名單”
作者:匿名
瀏覽量:358
發(fā)布時間:2017-02-17 15:10:18
廣州建設(shè)工程招投標(biāo),將鼓勵試行預(yù)選承包商庫、設(shè)立成本警示價、招標(biāo)人建立不良承包商“黑名單”等制度。2月13日,十五屆二次市政府常務(wù)會議審議通過的《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)透露了上述信息。
本次市政府常務(wù)會議審議通過的《辦法》,原文件為《廣州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(穗建筑〔2010〕69號),是由廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、廣州市發(fā)展和改革委員會、廣州市監(jiān)察局于2010年1月13日聯(lián)合印發(fā)的政府部門規(guī)范性文件。該文件在加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理,規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動方面發(fā)揮了積極的作用。
近年來,國家陸續(xù)頒布了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)文件,如2012年國務(wù)院頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)則作了進(jìn)一步的補(bǔ)充、細(xì)化和調(diào)整。原文件制定時間較早,大量條款已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)有法律體系和招投標(biāo)市場管理實(shí)際需求,且有效期已經(jīng)屆滿?;诖耍瑥V州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會結(jié)合實(shí)際情況,有序開展了修訂工作。
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會表示,鑒于《辦法》是規(guī)范廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的重要性文件,為增強(qiáng)執(zhí)行效力,將作為政府規(guī)范性文件印發(fā)實(shí)施?!掇k法》基本沿用了原有的體例,包含總則、資格審查、招標(biāo)、評標(biāo)方法、評標(biāo)和中標(biāo)、信用和標(biāo)后管理、監(jiān)督管理、附則八章共51條。
按照簡政放權(quán)、優(yōu)化流程和提升政府服務(wù)的精神,《辦法》明確了承諾先行招標(biāo)制、鼓勵推行設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)、投訴快速處理機(jī)制等制度設(shè)計(jì),同時進(jìn)一步鼓勵試行預(yù)選承包商庫、設(shè)立成本警示價、招標(biāo)人建立不良承包商“黑名單”等制度。
其中,《辦法》明確招標(biāo)人可以設(shè)立成本警示價,供評標(biāo)委員會評審?fù)稑?biāo)價格是否低于成本價時參考;明確連續(xù)兩次以上招標(biāo)失敗的項(xiàng)目,需要調(diào)整招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)行政監(jiān)督部門出具招標(biāo)失敗證明。行政監(jiān)督部門在出具證明前,應(yīng)當(dāng)審查招標(biāo)項(xiàng)目中的投標(biāo)人資格條件是否為法定最低、評審標(biāo)準(zhǔn)是否合法。
《辦法》還借鑒深圳等其他城市的成功經(jīng)驗(yàn),例如推行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制,鼓勵履約和管理能力強(qiáng)的建設(shè)單位先行先試評定分離、異地評審等創(chuàng)新招標(biāo)制度,要求超出規(guī)定外設(shè)置資格條件須通過專家論證等。
結(jié)合廣州建筑市場實(shí)際,《辦法》對關(guān)注度較高和國家、省鼓勵推行的設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目、帶有融資性質(zhì)的項(xiàng)目等的招標(biāo)、評標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定,填補(bǔ)了制度空白,將綠色節(jié)能、建筑信息模型(BIM)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯等內(nèi)容納入評標(biāo)評審內(nèi)容,明確可通過異地評審、引入外地高水平專家提高勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目評標(biāo)水平等。
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