隨著第五批試點(diǎn)城市的公布，目前我國已有100個城市成為餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市?？梢哉f，我國餐廚垃圾處理發(fā)展前景一直被看好。

　　2017年1月下旬，國家發(fā)改委印發(fā)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》(2016版)，將“餐廚廢棄物資源化無害化利用”的相關(guān)裝備和技術(shù)研發(fā)，列入“資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)”分項(xiàng)之一。具體包括：預(yù)處理技術(shù)設(shè)備、餐廚廢棄物低能耗高效滅菌和廢油高效回收利用、厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼技術(shù)及裝備，好氧發(fā)酵及高效有機(jī)肥土壤改良劑制造技術(shù)，餐廚廢棄物制成生物柴油、有機(jī)肥及沼氣、工業(yè)乙醇等資源化產(chǎn)品與提純凈化技術(shù)及裝備等?？梢哉f，這是“十三五”期間又一次發(fā)展機(jī)遇。

　　探索可持續(xù)運(yùn)營模式

　　據(jù)記者了解，目前的餐廚垃圾處理有幾個特點(diǎn)：一是試點(diǎn)項(xiàng)目投資由大規(guī)模為主轉(zhuǎn)向中小規(guī)模;二是因受制于飼料化和肥料化的資源化出路問題，餐廚垃圾無害化處理目前主要選擇的技術(shù)工藝是厭氧發(fā)酵;三是運(yùn)行項(xiàng)目可持續(xù)盈利能力有限，還需要政府補(bǔ)貼。

　　餐廚垃圾大多產(chǎn)生于大型餐飲單位、機(jī)關(guān)及大專院校食堂。一些地區(qū)曾嘗試采取就地分散處理方式，以期從源頭上解決“收集難”的問題。據(jù)介紹，就地處理設(shè)施一般分為兩種，一是可以將有機(jī)質(zhì)進(jìn)行降解的生化處理設(shè)施，二是“消滅式”處理設(shè)施，通過粉碎、攪拌、脫水等工序?qū)⒉蛷N垃圾就地“消化”，沒有衍生品。但這種方式處理成本高，后續(xù)運(yùn)營由于沒有可行的盈利模式支撐，不可持續(xù)。

　　北京工商大學(xué)教授任連海認(rèn)為，對技術(shù)路線的選擇要考慮當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。盈利模式不可行的處理設(shè)施建設(shè)方案不可選。部分企業(yè)收集到的處理量難以維持保本運(yùn)營，更別說資源化產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)了。中國城市建設(shè)研究院總工程師徐海云也認(rèn)為，處理成本的支付能力是選擇利用或處理方式的重要前提。

　　2010年，國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動了國家餐廚廢棄物無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)。通過開展試點(diǎn)城市建設(shè)，有效推動了城市餐廚垃圾規(guī)范處理水平，豐富了資源化處理手段。之后，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案的通知》，中央財政安排循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持試點(diǎn)城市餐廚垃圾資源化利用和無害化處理能力建設(shè)。

　　在開展城市試點(diǎn)項(xiàng)目以后，一批集中處理運(yùn)營設(shè)施設(shè)備先后建立。但如前所述，因受制于資源化產(chǎn)品出路，目前在建、待建的餐廚垃圾集中處理技術(shù)路線80%以上是厭氧發(fā)酵。也有一部分是以微生物高溫發(fā)酵、小型生化處理為代表的現(xiàn)代堆肥技術(shù)。

　　為資源化利用拓寬渠道

　　眾所周知，餐廚垃圾中的固體物，分為雜質(zhì)(塑料、陶瓷、玻璃)和有機(jī)營養(yǎng)物。雜質(zhì)脫水后或填埋或焚燒處理，有機(jī)營養(yǎng)物可以通過提取加以高值利用，水分單獨(dú)析出即成為高濃廢液，并利用厭氧發(fā)酵工藝產(chǎn)沼。北京工商大學(xué)教授任連海介紹，在整個過程中，無論好氧還是厭氧技術(shù)，都要對餐廚垃圾的固、液(水)、油先進(jìn)行分離，再分別針對相應(yīng)物質(zhì)，采用相應(yīng)的技術(shù)工藝。進(jìn)行無害化處理或資源化利用。

　　徐海云認(rèn)為：分類收集是實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾高值利用的有效手段。簡單說，饅頭、米飯可以做飼料，但混有碎玻璃的剩余飯菜既不能做飼料也不能做肥料，只能送進(jìn)無害化垃圾處理廠或填埋或焚燒。所以說，源頭分離和高品質(zhì)收集，是餐廚垃圾無害化處理和資源化高效利用的有效手段。

　　今年1月，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，其中提出：根據(jù)當(dāng)?shù)夭蛷N垃圾產(chǎn)生規(guī)模、組分和理化性質(zhì)，科學(xué)選擇成熟可靠的處理工藝路線和技術(shù)設(shè)備，可選擇肥料化、飼料化(飼料添加劑)、能源化等工藝;工藝選擇須符合《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》等要求。鼓勵餐廚垃圾與其他有機(jī)可降解垃圾(食品生產(chǎn)、屠宰加工、糞便、污泥、秸稈、園林垃圾等)聯(lián)合處理。

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國告訴記者，《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范》對收運(yùn)處理的各環(huán)節(jié)規(guī)定較為詳細(xì)，但該規(guī)范只是個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并非國家標(biāo)準(zhǔn)。在資源化產(chǎn)品跨界應(yīng)用中，難免會出現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)壁壘”。

　　實(shí)際上，國標(biāo)委《2005-2007年資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃》中已明確：在“廢舊產(chǎn)品及廢棄物回收再利用”領(lǐng)域提出制定《餐廚垃圾資源利用技術(shù)要求》的計劃，2007年國標(biāo)委正式批準(zhǔn)《餐廚垃圾資源利用技術(shù)要求》立項(xiàng)。2008年項(xiàng)目啟動，同年6月歸口主管部門確定了標(biāo)準(zhǔn)的參編單位和標(biāo)準(zhǔn)基本內(nèi)容。該擬出臺的國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了餐廚垃圾資源利用的技術(shù)要求與產(chǎn)品要求，適用于餐廚垃圾資源利用技術(shù)應(yīng)用的各環(huán)節(jié)，包括餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和資源化產(chǎn)品生產(chǎn)、設(shè)計、建設(shè)和作業(yè)管理。其中規(guī)定了包括飼料、堆肥等資源化產(chǎn)品的相關(guān)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但是，該標(biāo)準(zhǔn)最終沒有通過。

　　綜上所述，我們可以看出：在實(shí)踐中，餐廚垃圾處理收運(yùn)體系的完善、運(yùn)營模式的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、資源化工藝路線的選擇以及產(chǎn)品出路，還存在著體制、機(jī)制、管理方面的諸多問題。因此，如何讓餐廚垃圾處理在“十三五”期間，依托于國家城市垃圾處理的統(tǒng)籌管理思路，拉動市場引擎，并成為城鄉(xiāng)垃圾處理的重要環(huán)節(jié)，值得行業(yè)深入探索和躬親踐行。

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